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宿城区五届人大常委会第13次会议审议意见

时间: 2018-10-09     来源:本站     阅读:295

宿城区人民政府、宿城区人民法院:

宿城区五届人大常委会第13次会议听取和审议了区政府《关于全区生态经济发展情况报告》、《关于全区河长制落实情况报告》、《关于全区基层卫生服务体系建设情况报告》以及区法院《关于全区刑事审判工作情况报告》,并对各项工作报告进行了审议。现将审议意见通报如下:

一、关于全区生态经济发展情况的报告。常委会审议认为,近年来区政府和相关部门能认真落实省、市、区委推进生态经济示范区建设战略,按照打造“江苏生态大公园”核心景区的目标定位,坚持“生态优先、绿色发展”,在生态治理、产业转型、机制创新等领域均取得了重大进展,不断探索生态经济高质量发展的宿城经验。但是依然存在一些不容忽视的问题,如当前我区生态经济总量不大,增速不高;生态经济产业发展质量不高,质态不优;耿车生态经济示范镇建设取得阶段成效,但以点带面不足等。为此,常委会建议:

一要围绕总体目标,突出生态引领,形成高质量发展新格局。区政府和相关部门要紧紧围绕关于建成生态经济发展引领区、生态田园城市建设先行区、生态富民特色先导区、绿色发展体制机制创新区的发展定位,围绕区委关于建设生态经济示范区的总体目标,突出生态引领,探索形成生态开发的宿城经验,最终形成“六个高质量”发展新格局。

二要围绕重点任务,抓住关键环节,打造绿色发展新引擎。区政府和相关部门,要围绕生态经济示范区建设重点任务,紧扣关键环节,抓住重点工程,以重大项目实施作为主线,引领生态经济发展。要围绕“2+1”主导产业加快集聚,加快新经济主体培育工程,努力为宿城经济发展打造绿色引擎。

三要围绕保障机制,引导公众参与,建立长效发展新动能。区政府和相关部门要优化人才保障机制,根据生态经济示范区建设的需要,调节优化资源配置,鼓励科研人员创新创业,积极引进和加强培养高层次、紧缺型技术人才。要构建全民参与的先进生态文化体系,提升全民生态文明意识,积极培育绿色生活方式,大力营造推进生态经济示范区建设的良好社会环境,为努力实现全区生态经济高质量发展提供时代动能。

二、关于全区河长制落实情况的报告。常委会审议认为,近年来区政府和相关部门能够全面落实十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念,深入落实省委、省政府部署要求,按照市、区第五次党代会会议精神,扎实推行了河长制工作,全面统筹河湖功能管理、资源管理和生态环境治理,维护了河湖健康生命体系,为加快我区生态经济示范区建设奠定了坚实基础。但是依然存在一些不容忽视的问题,如各级河长制责任落实、工作统筹协调力度不足、河长制资金筹集压力大、面上工作进展不平衡等。为此,常委会建议:

一要强化制度落实,夯实河长责任。区政府及相关部门要严格按照河长制工作要求,全面统筹领导相关职能部门,各司其职、各负其责,全面贯彻落实相关制度,切实变“九龙治水”为“一拳发力”。各级河长要真正履行好河流的“管、治、保”三项职责,做到情况明、责任清、措施实、督查严,制定差异化的考核指标,完善责任追究与问责机制,倒逼责任落实,让河长制工作落地见效,常态推进。

二要强化联防联控,汇聚保护合力。区政府及相关部门要用创新思维、协同意识解决当下繁杂的治理难题,要依据“谁污染、谁治理”的原则,继续探索施行网格化管理模式,提高监管效率。水利、环保等相关部门要结合自身优势、协同作战,不断加大对水环境违法行为的联合执法打击力度,要加强统筹国土、交通运输等部门行政执法职能,推进综合执法,着力构建起多部门共管共治的工作模式和联防联控机制。

三要强化社会监督,引导公众参与。区政府及相关部门要继续加强信息公开工作,采取河道现场公示、微信线上公示等多维度河长制公示制度,自觉接受群众监督。要强化宣传教育引导作用,探索建立聘任制社会监督员,鼓励热心志愿者参与河流管理保护监督和评价,提升公众保护生态环境的参与意识和责任意识,营造全社会关心河湖健康、支持河长工作、监督河湖保护的良好氛围。

三、关于全区基层卫生服务体系建设情况的报告。常委会审议认为,近年来,我区不断加大投入、健全机制、深化改革、提升服务,基本卫生服务体系建设水平不断提高,全区医疗卫生事业取得较好发展,有力保障了人民群众身心健康和生命安全。但还存在公立医疗机构缺失、基层医疗卫生人才不足、分级诊疗等机制有待探索实践、信息化水平滞后等一些困难和问题。为此,常委会建议:

一要落实主导责任,推进公立医院建设。区政府及卫计部门要充分认识加强基层卫生服务体系建设的重要性,积极顺应广大群众对医疗卫生事业发展的殷切期盼,不断深化医药卫生体制改革,进一步落实政府主导责任,结合实际、因地制宜,切实加强基层医疗卫生基础设施建设,有序推进我区乡镇公立医疗机构建设,有效加强医疗卫生市场监管,推动我区基层卫生服务体系建设高质量发展。  

二要完善服务体系,优化卫生资源配置。要建立持续稳定的经费投入和保障机制,加快村居卫生机构新建和乡镇医院改造,推进村居卫生室标准化和乡镇医院一级评审,进一步完善区、镇、村三级卫生服务网络。要均衡城乡资源配置,引导人才、资金、技术、设备等资源向农村地区倾斜;要强化基层公共卫生服务保障力度,健全乡镇卫计服务中心与基层医疗卫生机构之间分工协作机制,促进基本公共卫生服务均等化。

三要坚持问题导向,提高卫生服务水平。要按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求,大力探索推进分级诊疗制度建设,不断完善医联体建设和家庭医生签约服务工作,提高乡镇基层医疗服务水平,满足群众多层次医疗服务需求;要加快推进信息化建设,推进建设互联互通的医疗卫生信息化平台,探索建立线上线下结合的健康服务新模式,推行“互联网+医疗”服务;要落实预防为主的健康策略,在有条件的乡镇医院推广中医药适宜技术和特色科室,为群众提供全周期的卫生与健康服务。

四要创新管理方式,破解人才短缺难题。要加大人才引进,科学适度放宽基层医院招聘条件,畅通医学院毕业生和社会人才的引进渠道;要加大人才培养,通过采取规范化培养、转岗培训、进修学习等途径,切实解决好乡镇卫生室、家庭医生签约、分级诊疗工作等方面人员水平不高问题;要加大人才激励,合理提升乡村医生的薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等;要加大人才流动,探索实施卫生人才柔性流动机制,搭建人才流动平台,探索举办“院长论坛”等活动,促进医疗卫生人才的合理流动和快速成长。     

四、关于全区刑事审判工作情况的报告。常委会审议认为,近年来,区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,充分发挥刑事审判职能作用,深入贯彻“宽严相济”刑事政策,落实司法公开要求,积极推进刑事诉讼制度改革,较好地完成了刑事审判各项工作任务。但还存在案多人少、审判司法理念有待进一步转变、个别法官审判水平有待进一步提升等问题。为此,常委会建议:

一要提高政治站位,牢记为民服务宗旨。加强对刑事审判工作的领导,加大在人财物等方面的支持力度,全面保障刑事审判工作依法独立进行,切实履行起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

二要践行法制理念,彰显刑事审判权威。要以法制理念为引领,切实将无罪推定、证据裁判、控辩平等等原则和理念落实到每一起案件的办理过程中;要坚守防范冤假错案的底线,摒弃“重打击、轻保护”、“重实体、轻程序”等观念;要充分把握宽严相济政策,坚持全案考察、综合衡量、精细权衡,努力实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

三要推进制度改革,提高审判工作质效。要加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用;要加强与公安、检察、司法行政机关的沟通协调,从重从快判处扰乱经济秩序、污染环境、贪污腐败等犯罪行为;要大力推行阳光审判制度,进一步做好审判流程公开、庭审直播、裁判文书公开等工作。

四要塑造优秀队伍,提升审判机关形象。要加强政治业务学习,不断提高刑事审判法官驾驭庭审、审查证据、适用法律、把握政策的水平;要充实审判队伍力量,进一步完善职业保障措施,选派刑事审判经验丰富、责任心强的法官充实一线审判力量,形成年龄结构“金字塔形”的审判团队;要强化廉政司法教育,着力加强和改进工作作风,进一步提高刑事审判的司法公信力。

五要加大法治宣传,提高全民法律素养。区法院要加强与乡镇街道联系,积极在村居社区开展以案说法活动,加大对典型刑事案例的剖析与警示教育力度,通过公开审理、公开宣判,增进公众对审判结果的理解和认同,真正起到宣判一案教育一片的作用,巩固和扩大审判工作的社会效果。

以上审议意见,请区政府及其相关职能部门、区法院认真研究处理,审议意见处理情况征求区人大常委会相关工作委员会意见后,在规定时间内向区人大常委会报告。