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宿城区五届人大常委会第11次会议审议意见

时间: 2018-05-25     来源:本站     阅读:455

区人民政府:

宿城区五届人大常委会第11次会议听取和审议了区政府《关于全区工业经济转型升级情况报告》、《关于全区文化惠民工程实施情况报告》、《关于全区法治公安建设情况报告》、《关于全区2017年度环境状况及环保目标完成情况报告》,并对各项工作报告进行了审议。现将审议意见通报如下:

一、关于全区工业经济转型升级情况报告。常委会审议认为,今年以来,区政府及经信部门紧紧围绕“工业强区”战略,坚持以“提升存量、优化增量、提高质量”为主线,持续推进工业经济转型升级,实现总量扩张和质量效益“双提升”。但还存在一些不足和问题,如存量基数较低、要素制约突出、投资占比下降、外贸内力不强、产业引导仍需突破等。为此,常委会建议:

一是实施高质量规划整合要素资源。赋予主导产业适用政策一定的内涵和外延,鼓励大数据、人工智能、高新技术、总部经济企业落户,明确惠及无污染、低能耗、高税收企业,努力构建“2+1+N”现代产业体系,注重将产业规划与园区发展规划、城市总体规划等相融合,为大数据、人工智能、高新技术、总部经济项目入驻打通规划许可通道,提供灵活的供地选择。建立区级工业经济发展联席会议制度,每季度首月集中会办各类项目落户及建设情况,充分论证研讨各方面、各层级的项目资源,争取上级和整合利用区级土地、资金、人才等要素,确保优质项目及时落户,全面保障优先发展。

二是运用高质量“杠杆”激发经济活力。紧扣“中国制造2025”战略,瞄准智能制造主攻方向,贯彻《宿城区鼓励支持工业经济高质量发展专项引导资金管理办法》等政策精神,推进符合产业导向、符合发展实际的项目建设,突出引导资金、行业标准、环保法规等“杠杆”作用,鼓励企业技改和研发投入,提高管理水平,淘汰落后产能,推动企业走高端化、绿色化、互联网化、特色化发展路径。同时,推动金融创新和投资模式创新,推进全产业链的集聚发展,针对产业发展短板,发挥金融“杠杆”撬动作用,吸引吸纳外部资源,做细做优产业链,不断带动主导产业做大做强。

三是引培高质量企业做优产业内涵。进一步强化“抓招商引资、抓项目建设”意识,培训专业招商队伍。要突出产业招商、专业招商、以商招商,强化招大引强,下大力气引进自动化、智能化程度高的先进制造业项目。要制定“一企一策”,加强跟踪指导,推动企业兼并重组;改造提升传统产业,重点围绕生产装备、技术工艺等方面,实施技术改造;鼓励企业紧抓上市“绿色通道”机遇,强化政策引导,重点推动优质企业上市;建立规模企业培育库,引导企业规范开票,抓好乡镇工业,推动小微企业进规模。

四是创建高质量平台引领区域发展。创建民营科技示范园平台,引进总部经济、科技型企业、服务外包等金融产业,建设科技企业孵化基地、区域创业基地、服务外包基地等,使民营企业成为推进“大众创业、万众创新”的加速器和生力军。创建促进企业标准认证平台,参照国际、国内企业生产和管理标准,指导企业生产经营集约化、规范化和标准化。创建科技转化和人才引进平台,加强与科研院所对接和高科技人才联系,设立博士研究生工作站、研究院分院,以及创客中心、信息咨询中心等,实现产学研对接,发现和引进高层次人才。

五是再造高质量服务凸显环境优势。建立企业库,当好服务经济“店小二”。加强工业经济运行调度,坚持常态监测,做好运行分析和对策建议。全面开展政策宣讲,深入细致向企业家解读《关于实施“八大行动”推进工业经济高质量发展的意见》等政策。组织企业家“走出去”,实施全区企业家素质提升工程。开展“地产品”推广活动,拓宽企业相互交流、开展合作渠道。开展区重点工业产品“周边行”系列活动,想方设法帮助企业拓展市场。加强工业经济发展相关部门协作,形成合力支持企业发展。以环保执法、市场监督管理执法等为代表的行政执法,既要监管执法,更要为企业转型升级提供解决难题的方案及路线图、时间表,更好地为宿城工业经济高质量发展多作贡献。

二、关于全区文化惠民工程实施情况报告。常委会审议认为,近年来,区政府按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,大力推进文化惠民工程建设,文化基础设施建设不断完善,文化惠民服务活动形式多样,文化遗产保护不断加强,文艺精品积极创作,为促进全区经济社会发展营造了良好的文化环境。但也还存在城乡文化基础设施建设不均衡、文化资源利用不充分、文化服务内容和形式较为单调、文化服务多头管理等问题。为此,常委会建议:

一要进一步完善文化服务体系,夯实农村阵地建设。要按照结构合理、发展平衡、惠及全民的要求,完善覆盖城乡、功能健全、实用高效的公共文化体系,有针对性、分批次推进公共文化基础设施建设;要将文化资源向乡镇倾斜,把文化建设融入美丽乡村和新型城镇化建设,在农村地区建设更多文化活动场所,满足基层群众最迫切的文化需求。

二要进一步强化文化资源管理,提高文化服务水平。要坚持以群众文化需求为导向,充分利用现有文化阵地,强化文化设施设备的运行管理,把城镇文化中心宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、青少年校外活动等公共文化服务落到实处,丰富不同层次人群的文化服务内容,有效发挥文化惠民功能,提升群众享受文化服务的满意度和获得感。

三要进一步拓展文化市场内涵,凸显区域文化特色。要树立西楚文化自豪感,以深化传承西楚文化内涵为核心,进一步挖掘霸王举鼎等历史典故,利用独有的历史文化特质,形成彰显区域特色的品牌文化;传统文艺活动要在传承历史文化的基础上,更多融入新时代元素,延伸区域特色文化内涵,创作更多群众喜闻乐见的文化产品,做大做强区域特色文化品牌。

四要进一步探索文化产业发展,助力文化惠民工程。要探索建设现代文化产业体系,推进文化产业和文化惠民创新融合,加大文化产业项目的招引、培育力度,努力打造一批文化旅游、新闻传媒、歌舞曲艺等方面的龙头企业,夯实文化产业发展基础,提升文化精品力作的制作能力,使文化惠民工作与时俱进,实现常态化发展。

五要进一步形成部门强大合力,提升文化惠民成效。区相关单位要更多支持文化部门工作,凝聚部门合力,在资金、人力、信息等方面提供更多便利条件,有序参与文化惠民服务。财政、宣传部门要引导社会力量和民间资本参与建设各类文化设施,保障文化惠民服务的持续供给,让文化惠民工作做实做强,构建大文化格局,不断提高群众的幸福感和获得感。

三、关于全区法治公安建设情况报告。常委会审议认为,近年来,区政府及公安部门高度重视法治公安建设,狠抓组织领导、教育培训、机制建设、执法监督、软硬件建设和普法宣传,在打击犯罪、治安管理、队伍建设、为民服务等方面都取得了显著成效,提升了人民群众的安全感和满意度。但还存在一些基层民警法治观念不强、执法素养不高,执法不严、存在漏洞等现象。为此,常委会建议:

一是强化思想教育,树立法治公安理念。公安部门领导班子成员要带头认真学习与公安业务有关的法律法规,实现学法的规范化和常态化,树立职权法定理念;要大力弘扬社会主义法治精神,教育引导广大干警牢固树立社会主义法治理念,不断提升法治思维、法治意识,自觉抵御关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰,不断增强新形势下建设法治公安的责任感和使命感。

二是强化队伍建设,提升干警法治水平。要打造学习型公安,狠抓各种实体法、程序法的学习掌握,着力提高公安干警法律知识储备和熟练运用能力,不断适应新时代的新要求;要打造专业型公安,实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式,提升干警的业务技能和综合素养;要打造纪律型公安,认真落实“三项纪律”、内务条令、纪律条令等规章条令,打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、清正廉洁的公安法制队伍。

三是强化资金投入,加大经费保障力度。要进一步健全公安经费保障机制,逐步增加对公安分局的经费投入,保障公安工作的基础建设;公安部门要积极向上争取资金支持,规范经费管理使用,提升警务资源配置水平,推进数字化、信息化建设,加快实现科技强警。

四是强化法治宣传,构建和谐警民关系。公安部门要在普法宣传中主动作为,教育引导群众用合法途径、合法手段维护自身权益,广泛宣传公安机关职权范围和法治公安建设成效,积极推行执法公开;要依据实际情况,组织部分人大代表、政协委员、社会知名人士中走进公安、了解公安、理解公安、支持公安,增强对犯罪分子的震慑力度,切实增加群众的安全感和获得感。

四、关于全区2017年度环境状况及环保目标完成情况报告。常委会审议认为,去年以来,区政府能够认真贯彻区委决策部署,坚持生态优先、绿色发展,大力推进水、气治理和污染减排工作,切实加强环保执法,全区环境质量总体向好,呈现稳中趋好的态势,应予肯定。但依然存在一些不容忽视的问题,如污染防治的技术能力还较为薄弱,齐抓共管的工作合力仍未形成,农村面源污染治理不够彻底,全民环保意识有待进一步增强等。为此,常委会建议:

一要进一步提高思想认识,加大环境保护力度。要牢固树立生态红线观念和“绿水青山就是金山银山”理念,实行最严格的生态环境保护制度,全面推进生态文明建设;要以创建生态经济示范区为载体,以“263”专项行动和“2620”工程为抓手,细化工作任务及考评标准,加快完善环保基础设施,严格落实“河长制”,深入开展大气污染防治行动,扎实推进环境质量不断改善。

二要进一步夯实环保责任,提高环境保护水平。要建立健全环保机制,进一步明确各部门生态环保职责,形成权责分明、协同推进的环保工作格局;要加强队伍能力、环境监测能力和监察监管能力建设,提高环境管理科学化、信息化和精细化水平;要加大环保监管力度,深入开展环境执法检查,完善环保司法联动机制,保持环境执法高压态势,切实维护群众合法环境权益。

三要进一步加强舆论引导,营造环境保护氛围。要加大《环境保护法》等环保法律法规宣传力度,大力倡导绿色生产生活方式,提高公众社会责任意识,强化企业环境守法意识;要充分发挥环保社会组织积极作用,引导环保志愿者关注生态环境、积极参与生态环境保护事业;要强化环境信息公开,及时发布环境空气质量报告、大气重污染实况预警等信息,有效发挥社会监督作用。

以上审议意见,请区政府及其相关部门认真研究处理,审议意见处理情况征求区人大常委会相关工作委员会意见后,于规定时间内向区人大常委会报告。