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宿城区四届人大常委会第34次会议审议意见

时间: 2016-08-05     来源:本站     阅读:619


(2016年7月29日 区四届人大常委会第34次会议通过)


区人民政府:
      宿城区四届人大常委会第34次会议听取和审议了《区政府关于全区教育均衡发展情况的报告》、《区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《区政府关于2016年上半年财政预算执行情况的报告》、《区政府关于2015年区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,并对各项工作报告进行了审议。现将审议意见通报如下:
      一、关于全区教育均衡发展情况的报告。常委会审议认为,近年来,虽然我区义务教育均衡发展取得了长足进步,但与群众的期盼和现实需求相比,仍然存在一些问题和不足,如义务教育的资金投入仍显不足、优质均衡教育还需进一步提高、教育教学质量还需进一步提升等。为此,常委会建议:
      一是进一步完善教育布局规划。区政府及其相关部门要把义务教育布局规划纳入经济社会发展规划和城乡发展规划,统筹考虑城乡发展状况、生源变化情况和人民群众的现实需要,合理规划学校布局,做到规模适度、优化组合,扩大优质学校的辐射力和引领能力,逐步实现基本公共教育服务均等化。
      二是进一步均衡配置教学资源。大力实施校安工程和学校标准化建设工程,推进办学条件均等化。加强师资队伍建设和教师交流,有针对性地解决不同学校的教师短缺和结构不合理的问题。加大优质学校、教师到薄弱学校交流力度,推动教师在城乡之间、学校之间正常流动,提高师资均衡配置水平和教学管理水平。
      三是进一步加大教育资金投入。优化调整财政支出结构,全面落实教育经费法定增长要求和义务教育经费投入责任,加大对办学条件薄弱学校的财政支持力度,努力改善薄弱学校办学条件,缩小城乡之间、校际之间的差距。鼓励和引导社会力量办学助学,拓宽教育经费投入渠道,多渠道多元化增加教育投入。
      四是进一步加强教育发展创新。打破校际和城乡之间的分割,建立义务教育均衡发展长效机制。大力实施联校协作发展、组建“教育共同体”、集团化办学等,扩大优质教育资源覆盖面,积极探索创新教育管理运行机制。定期对校际差距、办学条件、教育管理和教育质量进行动态监测,强化督导评估机制。深化教育人事制度改革,建立教师正常合理流动机制。
      二、关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会审议认为,报告全面客观实在反映了我区2016年上半年国民经济和社会展计划执行情况,提出的下半年工作措施,思路清晰,重点突出。上半年,区政府按照2016年全区经济和社会发展主要任务,认真履行职责,全区经济总体保持平稳发展势头。但同时,上半年国民经济和社会发展计划执行中,仍存在一些值得关注和重视的问题,如经济增长后劲不足,经济结构调整任务艰巨和实体经济发展面临诸多困难等问题。为此,常委会建议:
      一是科学研判经济形势,增强信心,攻坚克难。世界经济和全球市场需求仍然低迷,国际环境中新的不确定因素仍在增加。国内地区和行业走势分化,深层次矛盾解决还要一个过程和付出很大努力,下行压力还在持续。区政府及相关部门对面临形势的复杂性要有充分估计,科学研判经济发展形势,坚定信心、迎难而上,积极防范和稳妥化解各种风险,通过促改革、调结构保持经济稳定增长。 
      二是强化结构调整,主攻转型升级,推动经济新发展。要持续推动我区经济转型升级,坚持稳中求进,必须依靠改革创新,适度扩大总需求,以推进供给侧结构性改革为主线,针对市场主体期盼,着力深化简政放权、优化服务,发挥好“营改增”等减税政策效应,推动“三去一降一补”落到实处。大力实施创新驱动发展战略,以大众创业、万众创新为抓手,更大激发市场活力,依托“互联网+”,促进新技术新业态新模式蓬勃兴起,促进新就业形态发展,促进新动力成长,带动传统产业改造升级。
      三是强化民生为本,完善保障体系,满足人民群众新要求。积极释放新型城镇化带动有效需求的潜力,加强防洪工程、城市基础设施建设,加大民生实事项目投入,加快补上经济发展和民生领域的短板,完善保障体系,增强发展后劲。
     三、关于2016年上半年财政预算执行情况的报告。常委会审议认为,2016年上半年,区政府及其财政部门紧紧围绕财政预算目标任务,克服经济下行压力,积极发挥财政职能,财政收入稳定增长,民生支出和重点项目支出保障有力,财政收支基本达到预期目标,财政预算执行总体较好。但我区上半年财政预算执行还面临一些不容忽视的困难和问题,如财政收支压力继续加大等。为此,常委会建议:
     一是认真分析财政形势,采取积极应对措施。密切关注财税经济形势,加强对财税体制改革政策研究,特别是“营改增”政策对我区税源结构、财政收入产生的影响。把握融资形势变化,确定融资规模,控制融资成本。积极应对财税体制改革,深入分析改革前后带的变化,早做准备提前应对。
      二是全力组织财税征收,保障各项重点支出。健全综合治税体系,严格依法征管,落实重点税源监控,确保税收及时入库。积极发挥财政资金的杠杆作用,深入推广PPP模式,深化银企合作,助推实体经济健康发展,为财政收入增长注入活力。充分保障各项重点支出,确保将有限财力用在保工资、保运转、保民生、保发展上。
     三是深化预算管理体制改革,着力提升财政工作水平。要按照《预算法》的要求,保证预算编制的科学性、完整性,增强预算的约束力。切实推进财政公开制度,公开人大及其常委会批准的预决算,细化部门预算公开内容。通过公开,增强财政工作透明度,促进更好地依法理财、管好用好财政资金。
      四、关于2015年区本级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告。常委会审议认为,区政府及审计部门对2015年度财政预算执行情况审计工作高度重视,对2015年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了全面审计。常委会在肯定成绩的同时提出,审计工作中还存在审计监督力度仍需再强化,审计发现问题整改不到位等问题。为此,常委会建议:
      一是强化审计监督职能,提升监督绩效。要建立覆盖所有政府性资金和财政资金运行全过程的监督机制,构建大监督格局,完善动态监督和日常监督体系,完善财政支出绩效评价体系,落实责任追究制度,提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
      二是加强审计问题整改力度,提升审计实际成效。要在每个审计项目结束后及时督促被审计单位对审计意见建议落实整改,充分发挥审计结果公告和审计整改情况公告平台作用,促进被审计单位加大审计整改落实力度。
      三是加强审计队伍建设,提升审计工作水平。要重视加强对审计干部的学习教育培训,提高审计人员的政治素质和业务能力。要积极争取多方支持,加快推进审计信息化建设,提高审计工作质量和效率。要创新审计工作方式方法,整合社会资源,引进和培养高素质审计人才,增强一线审计力量,全面提升审计工作再上新台阶。
      以上审议意见,请区政府及其相关部门认真研究处理,审议意见处理情况征求区人大常委会相关工作委员会意见后,于下一次区人大常委会上报告。