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宿城区四届人大常委会第35次会议审议意见

时间: 2016-09-30     来源:本站     阅读:849

(2016年9月29日 区四届人大常委会第35次会议通过)

 

区人民政府:

宿城区四届人大常委会第35次会议听取和审议了《区政府关于“一村一品一店”建设推进情况的报告》、《区政府关于全区改造农村公路建设情况的报告》、《区政府关于<国防教育法>贯彻实施情况的报告》,并对各项工作报告进行了审议。现将审议意见通报如下:

一、关于全区“一村一品一店”建设推进情况的报告。常委会审议认为,近年来,我区紧跟“互联网+”发展潮流,大力发展农村电商,“一村一品一店”建设推进取得了很大成效,为解决“三农”问题作出了积极贡献。但从调研和汇报情况来看,还存在一些问题,如农村网店运营问题比较突出、农产品品牌化打造还有差距、基础配套设施还不够完善、农村网络电商人才队伍还不强等。为此,常委会建议:

一要以科学规划引领“一村一品一店”产业特色集聚发展。牢牢抓住全市推动“互联网+农业”发展的有利契机,充分利用好市区对“一村一品一店”建设政策支持,指导乡镇制定好特色农业、特色农产品品牌、电商农业发展规划及产业园区发展规划等,不断强化政策规定的可操作性和针对性,提高“一村一品一店”的存活率和发展内生动力。

二要找准推动“一村一品一店”工作着力点。一是加快品牌培育。加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证步伐, 积极开展具有地域特色和文化传统的产品申报名牌产品地理标志认证。二是培植龙头企业。通过龙头企业带动推进规模生产,使“一村一品”特色产品优势,转变为“一镇一业”的特色产业优势。从而实现“一村一品”产业化经营。三是完善合作机制。完善利益联结机制,实现互利共赢。要支持农民专业合作社拓展服务功能,组织参加展销会、推介会等产品促销活动。四是大力培育和引进专业人才。定期开展电商经验交流,邀请专家进行理念、实际操作等方面的讲解和业务指导,加快培养新一代农村电子商务建设的主力军。

三要有效破解“一村一品一店”建设服务发展难题。借助和把握好全市发展电商的政策机遇,认真研究制约我区“一村一品一店”发展的瓶颈问题,切实把握好政策顶层设计与政策分层的关系,统一性与差异性的关系,长期与短期的关系,积极利用好上级的利好政策破解好当前我区“一村一品一店”发展中遇到的难题。切实从整体上改善“一村一品一店”发展环境,提高建设质效。

二、关于全区改造农村公路建设情况的报告。常委会审议认为,今年以来,区交通运输局在区委区政府领导下,积极策应省市重点工程建设,全面启动了区重点工程建设项目,全区农村公路建设的标准有了显著提升,农民出行得到了较大改善。但也还存在一些不足之处,如群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾、农村公路建设资金需求大与地方配套资金不足之间存在矛盾等。为此,常委会建议:

一要抢抓机遇,破解好农村公路建设中的瓶颈问题。要紧紧抓住我国经济转型发展和脱贫攻坚等时机,注重从国家的大政策中积极寻找有利于农村公路建设的政策机遇,坚持把农村公路建设项目与特色镇村建设、美丽乡村建设和经济薄弱村建设结合起来,既要加强横向联系,不断加强与区直相关部门的项目对接,做好农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、林网建设项目的有机结合,还要积极通过多种渠道加强与市相关部门的沟通协调,借助市区同建、一体发展的地理优势,争取市交通运输局对我区在政策和资金上的帮助和支持,不断提高我区农村公路建设水平,以适应我区经济社会发展和建设小康社会的客观需要。

二要加强质量监管,持续好打造“放心”工程。要把质量放在与加快建设同等重要的位置,按照“质量+进度=效益”的原则,一手抓加快要速度,一手抓质量求效益,全面落实项目质量责任,建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系;乡镇要探索建立义务监督员制度,充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用,做到农村公路建设一条、达标一条。

三要严格资金管理,建设阳光工程。要加强资金管理和监督,做到专户管理、专款专用、封闭运行,坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管,切实加强工程建设中的廉政建设,严格实行“双合同”(工程合同、廉政合同)制和工程廉政档案制度,提高建设、施工、监理等单位的廉政意识,真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

四要坚持管养并重,切实增强工作实效。要高度重视农村公路养护管理工作,树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念,坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则,要以《农村公路养护管理办法》为指导,逐步探索建立符合我区实际的农村公路管理养护体制和运行机制,不断加强乡镇对农村公路养护管理的监督管理和技术指导,实现区域内农村公路日常管理养护“全覆盖”,切实做到管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度规定执行到位;进一步加大农村公路管理的执法力度,严厉打击破坏农村公路的违法行为;建立完善对农村公路养护管理责任的目标考核机制,制定乡镇农村公路养护管理的考核具体办法和奖惩措施,促进农村公路长效管护工作形成常态,确保乡村公路级级有人管、路路有人养。

三、关于《国防教育法》贯彻实施情况的报告。常委会审议认为,近年来,我区国防教育工作在区委、区政府和区全民国防教育委员会的领导下,认真贯彻实施《国防教育法》,结合区情实际,积极开展了一系列富有特色的国防教育活动,全区国防教育氛围浓厚、重点突出,全民国防观念得到有效强化。但同时也还存在一些问题,如加强国防教育的形式、方法还有待进一步创新提升;国防教育的制度机制还要进一步完善,国防教育资源力量整合和齐抓共管工作格局还需进一步加强;经费投入和保障措施还要进一步落实等。为此,常委会建议:

一要进一步强化国防意识。加强国防教育是一项社会系统工程,也是一项长期的战略任务,要不断强化对国防教育的思想认识,注重创新国防教育方式方法,切实增强国防教育的责任感和使命感,确保《国防教育法》在我区全面有效地贯彻实施。要充分利用和不断丰富我区国防教育资源,经常性地开展走进国防教育基地、举办国防知识讲座、建立“军营开放日”等系列国防教育活动,教育引导广大群众居安思危、心系国防,积极支持和踊跃参与国防建设。

二要进一步理顺运行机制。要强化全区国防教育的体制机制建设,切实加强对国防教育的组织领导。要坚持政府主导,明确细化政府相关部门在国防教育中的工作职责,不断规范和完善国防教育运行机制,发挥区国防教育办等工作机构职能作用,充实国防办公室人员,切实担负起组织、指导和协调全区国防教育的工作任务,做到有计划、有部署、有检查、有落实,确保全区国防教育工作制度化、常态化。同时,驻地军事机关要充分发挥自身教育资源优势,积极支持、主动配合开展好国防教育。

三要进一步突出教育重点。要突出抓好学校的国防教育。把中小学国防教育纳入年度教学计划,认真部署、精心安排,形式多样开展国防教育活动,通过耳濡目染、寓教于乐,不断增强广大中小学生的国防意识。要突出抓好民兵预备役人员的国防教育。加强民兵军事训练,积极参与双拥创建等重大活动,不断提高民兵预备役组织应急应战能力。要突出抓好领导干部的国防教育。把国防教育纳入各级领导干部述职内容,纳入部门年度绩效考评,丰富教育形式,拓展教育载体,不断增强国防教育的针对性、主动性和实效性。

四要进一步营造良好氛围。要充分利用全民国防教育日、年度征兵、民兵训练等有利时机,结合重大节日、纪念日,大力开展主题鲜明的国防教育活动,普及国防知识,激发爱国热情,增强关心支持国防建设的自觉性。要在发扬光大传统国防教育形式的基础上,借助现代信息技术,不断创新教育方式,挖掘教育资源,拓宽教育渠道,通过军民共建、军民融合的方式,把国防教育融入群众日常工作、学习、生活之中,在群众中兴起拥军热潮,形成全民国防教育的浓厚氛围。

以上审议意见,请区政府及其相关部门认真研究处理,审议意见处理情况征求区人大常委会相关工作委员会意见后,于下一次区人大常委会上报告。