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关于全区2018年环境状况和环境保护目标完成情况(“263”专项行动进展情况)的报告

时间: 2019-03-26     来源:本站     阅读:71


——2019年3月25日在区五届人大常委会第十八次会议上
市环保局宿城分局局长  张洪庄

主任、各位副主任,各位委员:
我受区人民政府委托,向区人大常委会会议报告全区2018年环境状况、环境保护目标完成情况、“263”专项行动进展情况,请予审议:
一、2018年环境质量状况
2018年,全区环境质量总体向好,呈现稳中趋好的态势。
(一)空气质量状况
2018年,我区PM2.5平均浓度为53微克,同比下降3.6%,达到省考核要求,降幅排名第一。空气质量优良天数234天,比去年增加8天优良天数,达标率为66%,同比上升3.3%,达到省考核要求。两项综合排名全市第一。
(二)地表水环境质量状况
2018年,我区国考、省考断面达标率达到考核目标,1个国考断面、3个省考断面考核达标率为100%。市考以上断面优于Ⅲ类水质比例达到75%,县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为100%。淮河流域和南水北调东线水质目标控制断面达标率为100%。
(三)其他生态环境状况
土壤环境质量方面,从农用地调查、废旧物资回收加工片区及周边农田调查结果看,土壤环境质量总体良好;区域环境噪声保持一般水平,全区8个声环境功能区噪声24小时连续监测数据受道路交通噪声影响较大。辐射环境质量总体保持良好,环境安全风险平稳受控。固体废物中生活垃圾、危险废物产生量保持平稳,实现无害化处置。但新增一家危废处置单位(大德能源),处理量较大(一期7万吨/年),环境安全管控风险明显加大。
二、2018年环境保护目标和工作任务完成情况
2018年,市对区考核的3项生态文明指标均为全市第一(含并列),在2016和2017年市对区目标考核中,均被评为“生态文明建设先进单位”(2018年尚未正式表彰)。主要污染物减排方面,超额削减化学需氧量10.68%,氨氮13.7%,总氮8.86%,总磷7.93%。工业企业稳定达标排放方面,国控企业自动监控数据传输有效率达100%,省、市重点污染源企业均安装污染物治理设施用电监控装置,实时监控治污设施运行情况。
(一)以落实责任为核心,加快推进生态文明建设
一是生态文明建设有序开展。龙河镇、埠子镇获得第二批“江苏省生态文明建设示范乡镇”称号,姚庄村、肖桥村荣获“江苏省生态文明建设示范村”称号。“散乱污”企业专项整治取得实效,全区排查整治805家散乱污企业,整治数量占全市三分之一,完成798家,完成率99.1%,其中关闭取缔类完成277家,完成率98.9%;整合搬迁类完成153家,完成率98.7%;升级改造类完成368家,完成率99.4%;完成率全市最高。
二是做实做强基层环保所。通过制定“一个标准”、健全“一套制度”、用好“一个机制”,将基层环保所打造成为环境监察的“前哨岗”、城乡环境整治的“主力军”、信访矛盾化解的“得力助手”,环保所已经正常承担起环境宣传、日常巡查、信访处理的日常工作,特别是在大气污染防治和企业的监管中更是发挥了主要的作用。
三是夯实了网格化环境监管机制。一是定期召开网格化管理例会。每季度召开一次由各乡镇(街道)、园区分管领导、环保所长等人员参加的环境管理网格化会议,明确会议主题,突出问题导向,推动解决突出环境问题。二是印发《基层环保所考核办法》,从日常工作、加减分事项等多方面,每月对基层环保所进行考核,考核成绩每月向乡镇街道党委政府进行通报并将作为年终区对乡镇街道目标考核(生态文明)的主要依据。
(二)以严格监管为重点,不断加强环境法治建设
一是新法配套办法实现全覆盖。运用新《环保法》配套办法57起,连续两年数量全市第一,连续两年实现新法配套办法全覆盖(县区中,仅有宿城环保分局连续两年有适用按日计罚案例)。
二是行政执法力度有较大增强。2018年共立案150起,建议处罚金额1488万元;下达行政处罚决定书134起,列全市第三,比2017年增长106%;处罚金额1005万元,比2017年增长194%;查处信访543件,比2017年增长236件,年人均处理信访量108件,按时办结率100%、群众满意率高于95%。
(三)以改善环境质量为核心,全面落实专项治理计划
大气污染防治方面:工业企业以达标排放为重点,委托第三方专业机构对首批19家重点涉气企业污染物排放浓度进行监测,根据监测结果提出整改建议。约谈德力化纤、金典玻璃等企业负责人,对企业燃煤锅炉改造提出具体要求,督促序时完成整治,目前已全部整改到位。扬尘防控以常态长效为重点,对全区47个在建建筑工地进行全覆盖督查,对16家有资质商品混凝土企业进行分类管理,对城区主次干道保持常态化清扫保洁。重点工程以尽早达效为重点,及早印发方案、制定计划、明确要求,列入省、市大气污染防治重点工程的1317项,已全部完成。应急管控以真停真限为重点,全年启动应急管控20次,区各单位各部门第一时间响应、第一时间启动、第一时间督查。
水污染防治方面:国、省考断面全面达标;强力推进饮用水源地整治,印发中运河集中式饮用水源地环境问题《整改方案》、《销号制度》,国家、省市交办和自己排查的32项问题已整改完成,一个问题一套整改材料,全程留痕、过程可溯,一举解决了多年想解决而没有解决的难题。
土壤污染防治方面:编制完成了《耿车废旧塑料回收加工片区污染地块环境风险管控及修复治理实施方案》;对耿车镇14条河塘沟渠底泥、9个二噁英污染地块开展治理修复;对耿车镇废旧物资回收加工集中片区周边农田土壤污染状况进行了调查。
(四)以宣传教育为起点,着力推进生态文明共治共享
全年在《中国环境报》、《江苏环境》刊发信息232篇,自主创作完成的《企业典型违法案例系列漫画》,在江苏环保、宿迁环保等官微头条推送宣传;《宿城区“三招”做实基层示范环保所促进城乡环境显著改善》得到区委主要领导批示。制作《公民生态环境行为规范》宣传视频,视频资料不仅被宿迁环保微信头条推送宣传,而且在城区20多个住宅小区400多部电梯中滚动播放,群众反响很好。
三、“两减六治三提升”专项行动开展情况
(一)围绕一个中心,确保组织领导到位。紧紧围绕区政府与市政府签订的《2018年打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动目标责任书》这一中心任务,区委、区政府主要领导先后现场调研污染防治(“263”)工作、会办中运河整治工作、耿车家具企业整治等18次。区分管领导坚持带着大家干,先后召开大气污染防治、水源地整治、“263”行动等推进会、现场会、攻坚会30余次,确保突出问题能够迅速得到解决,全力推进污染防治攻坚。
(二)出台两项制度,确保工作推进规范。对内,经区组织部审核备案,出台《宿城区“两减六治三提升”专项行动领导小组办公室抽调人员管理办法》,鼓励激励抽调人员,安心踏实工作。对外,出台《宿城区“两减六治三提升”专项行动问责线索移送暂行办法》,传导压力,压实责任。
(三)聚焦三个重点,确保目标落实见效。一是全力推进年度目标。“两减”方面:德力化纤的最后3台燃煤锅炉全面完成改造;4家减化任务已全面完成。“六治”方面:洪泽湖水质稳定,34项省管河湖“三乱”整治内容已全部完成,1000亩拆围任务超额完成1273亩。生活垃圾治理全面展开,25个小区、35个单位按序时进度推进。耿车镇全域推进垃圾分类,埠子镇、龙河镇选址试点村居启动垃圾分类试点工作。黑臭水体治理持续发力,对4条城市河道和35条农村河道的黑臭水体进行整治,新建蔡集、王官集等4座乡镇污水处理厂和耿车镇大众村等60座村庄污水处理设施。畜禽养殖整治成效明显,完成禁养区内养殖场取缔搬迁整治任务;非禁养区内429个养殖场完成整治378个,完成率88%,其中329个已经通过区级验收。挥发性有机物治理精细精准,14家VOCS治理任务全面完成。二是切实做好中央环保督察统筹协调工作,确保整改达标达效。对涉及我区12件信访件,第一时间分解转交办并跟踪整改。12件信访件中10件已办结或基本办结,1件不属实,正在办理1件(耿车面上家具整治),整治力度、整治成效得到市充分肯定。三是充分发挥污防办统筹协调、督查交办主责。全年下发交办单145份,印发督查通报18期、督查专报10期,对王官集镇、埠子镇等6家单位进行典型宣传;对推进滞后问题较突出的单位及时予以曝光,完成曝光35起,倒逼责任单位推进整改落实。同时,加大在报纸、微信等媒体的宣传力度,市“263”微信平台推送文章51篇,全市最多。
四、存在问题
(一)大气污染防治形势日益严峻。PM2.5的减降空间越来越小,难度越来越大。
(二)水污染防治不容乐观。国省考断面虽然能达标,但成果来之不易且十分易碎。镇村环境基础仍然薄弱,污水收集率低,镇村污水处理设施进水量偏低。畜禽养殖污染、黑臭河道现象在农村依然突出。
(三)全民重视生态践行环保的氛围还未形成。现实中群众对环保认知的深度、广度和准确度都有待提高。
五、下一步工作计划
下一步,我们将坚持以“改善环境质量”为中心,坚持一切环保工作都服从于环境质量的提升、服务于环境质量的提升、让路于环境质量的提升与改善。进一步强化执法监管,对情节轻微、对环境质量无直接影响的违法行为,将从轻处理甚至不处罚;对偷排、直排、暗管排污、超过总量排污、未经许可排污等直接影响环境质量的严重违法行为,将从重从严从快予以打击。进一步强化污染防治攻坚,以督查督办为手段,切实落实各方主体责任,着力抓好省市突出环境问题整治、中央环保督察“回头看”交办问题整改以及农村地区畜禽养殖整治和黑臭水体整治等污染防治工作。进一步强化服务意识,寓服务与监管之中,倡导环境执法“多说一句话”,坚持执法与普法相结合;开展送法上门活动,提高企业守法自觉,减少企业的违法成本;指导帮助企业从源头减少污染物的排放、提高废物的回收利用率,减轻企业的治理负担;指导企业有效治理污染物,提高达标排放能力。
各位主任,各位委员,污染防治攻坚战将长期在路上,我们一定负重前行、不辱使命,确保大气和水环境质量达到考核要求,确保大气和水环境质量稳步提升。