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关于全区河长制落实情况审议意见落实情况的报告

时间: 2019-03-26     来源:本站     阅读:73

——2019年3月25日在区五届人大常委会第十八次会议上

区水利局局长  孟庆勇

主任、各位副主任,各位委员:

2018年9月25日区五届人大常委会第十三次会议听取和审议了区政府关于全区河长制落实情况的报告,作出了审议意见。现在,我受区人民政府委托,向区人大常委会会议报告审议意见落实情况,请予审议:

一、关于“要强化制度落实,夯实河长责任”审议意见的落实情况

(一)各级河长履职尽责。今年以来各级河长积极开展巡河,一线交办、会办、督办、查办各类河湖问题,区级总河长裴承前书记多次一线调研河长制湖长制工作,区级总河长张辉区长亲自挂帅,推进“一线一岸”专项整治行动。截止目前,区、乡、村三级 143名河湖长累计完成 6659 次巡河巡湖工作,其中14位区级河湖长均完成4轮以上巡河巡湖工作,巡河巡湖次数达109次,下发各类交办、督办单百余份,有力促进了河湖的生态环境问题整改。

(二)严格执行规章制度。2018年度共召开河长制工作联席会、推进会、交办会、研讨会等各类会议50次,贯彻落实河长制湖长制,有效推动河湖“三乱”治理、“生态河湖打造”等专项行动;统筹全区各涉水部门职能,汇总整编各类涉水数据,为河长制湖长制提供真实可靠的数据支撑;按时完成33期旬报统计上报工作,按时完成水利部河长制信息系统的填报工作,高质量完成省办交办各类信息填报工作;完成4轮河长制工作督查,12轮河湖“三乱”治理专项督查,印发通报16期,有效推动各项工作的快速落实;出台2018年度《全区高质量发展综合考核—河长制工作考核细则》,组织全区河湖长制年度考核,夯实各级河长责任。

(三)河长制湖长制保障有力。区河长办日常办公经费纳入区财政预算。目前,河长办工作人员6名,副河长单位13名;乡(镇)级河长办共有专职人员33名,各级河长办均独立办公,设备齐全,为快速推进河长制湖长制提供有力保障。

(四)建设信息化管理平台。为进一步提高河湖长工作效率,我区建设“智慧水务”云计算大数据信息平台(一期),投资4500万元,通过“随手拍、定时巡、日办结”,将河湖长巡河巡湖、问题发现举报、交办、督办、考核等功能集为一体,为河湖管护保驾护航。

二、关于“要强化联防联控,汇聚保护合力”审议意见的落实情况

(一)“一五一十”,超前谋划2018年工作。区委区政府对2018年工作重点进行谋划,牢抓河长履职、控源截污、河湖“三乱”治理、生态河湖建设、保障措施等“五个重点”,坚持城乡并重、建管并重、水陆并重、全面推进与突出重点并重、功能与文化并重、强行入轨与宣传引导并重等“六个并重”,围绕河湖库全覆盖,河长履职全覆盖,治水措施全覆盖,效果提升全覆盖,宣传引导全覆盖等“五个全覆盖”,制定强化生态引领、强化河长履职、强化控源截污、强化空间管控、强化典型示范、强化监管手段、强化水事执法、强化河湖功能、强化宣传引导、强化督查考核等“十个强化措施”。

(二)控源截污,从源头解决河湖污染问题。加大污水处理设施建设力度,完善镇村三级污水管网,2018年度新建洋北、蔡集、王官集等3个乡镇污水处理厂,污水处理能力1.66万吨/日,主体工程已经完成,新建32座村庄污水处理设施,覆盖60个行政村。同步推进配套管网建设,不断提升污水收集能力,坚决杜绝污水直排入河(湖)。围绕重要河湖划定畜禽养殖禁养区,实行月督查,月通报,去年9月底,全区重要河湖保护范围内204户畜禽养殖场提前清理到位。大力实施生态化治理达标,美丽牧场示范创建、有机肥替代化肥等“三项行动”,推动非禁养区养殖场治理达标,实现“粪污有出路、土壤得保护、农业增效益”的三赢局面,有效地控制了面源污染。

(三)“一线一岸”,全部清除河湖“三乱”行为。2018年5月15日,区政府组织对中运河(含骆马湖二线)全线38.92公里管理范围内砂场、码头、房屋等违建设施进行全面整治。截止8月31日,我区在全市率先全部完成整治任务,共拆除各类违建设施1176项,其中码头15家、砂场46家、住宅类854户、船厂36家、搅拌站5家、居家船46条、僵尸船23条、养殖场68家、住宅以外违建73.67万平方、其他类别79家、违章耕种2万亩。实现“码头整治彻底,河道畅通有序,临岸生态宜人,服务规范提升”的既定目标。

(四)典型示范,引领全区工作快速推进。我区积极申请马陵河、清水河2条河道列入省级“一河一策”样本,中心城区创建省级“一城一策”样本。今年上半年马陵河提前完成省级样本河道创建任务,年底清水河主体工程已经完工;“一城一策”样本创建方案已编制完成,截污纳管、黑臭水体、生态河道治理等措施同步推进。同时,围绕打造“生态示范镇、生态河道、模范河长”样本,选取耿车创建“生态经济示范镇”,对示范镇内河长履职、河湖水质、生态景观等提出更高标准,提高河湖管护水平,投资3亿元续建耿车生态示范镇,完成白鹿湖公园、九支沟、东沙河生态治理,创建了刘圩村、大众村、红卫村等6个“水美乡村”;选取利民河、五干沟打造市级示范生态河道样本河道,带动全区河湖治理全面提档升级,主体工程已完工,达到序时进度。投资4500万元,完成“智慧水务”大数据云计算信息平台项目一期建设,该项目于2018年12月16日通过水利部验收,水利部验收组专家意见:“创新水务无源遥测、四维时空模型、智能应用等,区域智慧水利技术成果全国领先,在水利高精度时空数据治理、软硬件一体化水务时间管理方面处于国际领先水平”。在全区河长中以履职尽责、管护成效为评价标准,组织开展“模范河长”评选,充分发挥典型示范和引领作用。

(五)重拳出击,加强河湖执法监管力度。河长制工作启动以来,全区上下迅速行动、狠抓落实。创新设立河湖警长制,在全区河湖水系逐一、逐级高标准配备河湖警长,协助河长管河治湖、依法履职,2018年全年无采砂管理案件;区洪泽湖管理所行使河湖网格化巡查职责,执法艇巡查、电子监控巡查等方式,对洪泽湖水域进行全面巡查监管,河湖管控秩序井然,我区水域无非法采砂行为。2018年5月15日开始,截止8月31日,用三个月左右时间,对京杭运河宿城段港口码头违法行为开展集中清理整治,共累计驱离境内浮吊船26条;水上船舶修理厂13家;居家船、僵尸船69条;做到宿城区境内河道畅通,基本建成执法领域全覆盖、执法流程全贯通、执法界面全链接、执法资源全融合的“四全”体系。

三、关于“要强化社会监督,引导公众参与”审议意见的落实情况

2018年度,区河长办在全区开展“乡贤河长”、“企业河长”征聘活动,动员全社会各方力量参与河长制工作,在各乡镇街道选聘65名德高望重、热心公益的公民担任“乡贤河长”;选聘28名遵纪守法、有社会责任感的企业家担任“企业河长”,组织开展爱河护河活动,作为重要力量,充分发挥监督、宣传、组织、建设、管理、志愿者等作用。我区河长制湖长制工作多次在省部级、市级主流媒体刊发专题报道,如江苏宿城大力整治城乡水环境刊登在《人民日报》,《新华日报》专题报道耿车镇生态经济示范镇建设。区河长办公众号编发各类动态多次被省河长办采用。在做好媒体宣传工作的同时,利用“世界水日”、重大活动、各类会议宣传;发动社会各界人士监督、参与河道管护,创新“党支部+河长制”,区水利局党支部党员活动日组织开展爱河护河行动。