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关于全区区域供水通村达户工程推进情况的报告

时间: 2017-04-26     来源:本站     阅读:310

——2017年4月25日在区五届人大常委会第三次会议上

区水利局局长  王以超


主任、各位副主任,各位委员:

我受区人民政府委托,向区人大常委会会议报告全区区域供水通村达户工程推进情况,请予审议:

按照市委市政府的统一部署,在区委区政府的强力领导下,区委区政府两位主要领导高度重视,召开了5次推进会、4次现场调研会并多次批示,以推进区域供水“通村达户”工作,始终坚持以农村老百姓早日吃上放心水为工作导向,全力抓好农村饮水安全工程建设的同时,积极协调宿迁银控自来水有限公司(以下简称“银控公司”)推进第二水厂、增压泵站和管网建设,于2016年11月顺利完成区域供水“通村达户”工程建设任务。现将有关情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)基础设施基本完成

宿城区累计投入3.6亿元,通过八个年度(2008-2015年)农村饮水安全工程和三个年度(2013-2015年)区域供水工程建设,至2015年底,农村饮水安全工程共投资2.65亿元,铺设管网6068公里,实现了全区139个行政村农村饮水安全工程全覆盖。区域供水管道工程投资9960万元,铺设管网66.4公里,实现区域供水管网11个乡镇覆盖率100%。区乡两级政府还投入1100万元,采取收购、兼并等方式化解了全区59座小水厂问题。

(二)完成通村达户建设任务

至2016年11月底,全区47.88万农村群众已吃上骆马湖水,区域供水通村率达到100%,达户率达到98%以上,提前超额完成市委市政府要求2016年底实现区域供水通水到村率100%、通水达户率不低于90%的建设任务。

二、主要做法

(一)强化组织领导

区委区政府成立了以区长任组长、分管领导任副组长的区域供水通村达户工程推进工作领导小组,统筹协调处理工程建设中的重大问题;各乡镇相应成立了区域供水通村达户推进工作组,负责辖区内征迁清障、矛盾协调和协助工程规划建设,保证无障碍施工;区里从水务、财政、发改等部门抽调精干技术力量成立工程建设处,作为项目法人行使建设管理职责,有效保障了工程建设的顺利推进。

(二)精心规划设计

在前后两轮农村饮水安全工程规划之初,实行镇、村、组、户管网及入户工程一体化设计和施工,将各乡镇辖区内的供水水源井联网设计,采用多水源、等压环状管网输送的供水方式,形成了覆盖乡镇的环网供水体系,保证了供水水量,提高了供水保证率,并为区域供水预留了接口,实现农村饮水安全工程与区域供水工程的无缝对接,为区域供水的推进打下了良好基础。从各乡镇通水情况来看,效果显著,工程设计方案科学规范。我们还同步开展了《基于网格计算的农村饮水安全工程管理信息化系统研究及应用》和《农村多水源调度与管理模式实践》的科学研究,两项课题分别获得宿迁市科学技术三等奖和省水利科技成果三等奖。

(三)规范工程实施

严格按照基建程序操作,全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制,建立覆盖工程全过程的质量责任体系,落实参建各方质量终身负责制,强化安全生产管理,确保工程质量和安全。建立健全财务管理规章制度,实行专户存储、专款专用,把好工程资金支付关,确保实现“工程安全、资金安全、干部安全”。

(四)积极筹措资金

为保证工程建设顺利推进,区财政积极筹措工程建设资金,并将项目建设所需建设资金列入当年财政预算,为工程的顺利完成提供了有力保障。两轮农村饮水安全工程和区域供水工程总投资3.6亿元,争取上级补助资金1.69亿元。其中新一轮农村饮水安全三个年度工程(2013年-2015年)总投资1.22亿元,实际完成施工合同结算价8514万元,其中区财政已拨付6921万元,三个年度工程均顺利通过省水利厅、住建厅、财政厅的省级绩效考核,共获得省级奖补资金891万元。

(五)积极化解矛盾

一是小水厂提前化解。2013年1月,区政府开展“小水厂化解突击月活动”,区乡两级政府出资1100万元,采取收购、兼并等方式化解了59座小水厂,有效地保障了区域供水通村达户工程的顺利推进。二是积极服务帮办。我区明确专人负责,24小时跟踪帮办,各乡镇亦明确了分管领导和具体责任人现场服务,及时协调处理各种矛盾,加快了第二水厂扩建、区域供水管网和王官集、陈林等增压泵站的建设。

(六)着眼长效运行

农村饮水安全工程建成后,及时移交“宿迁市普惠供水有限公司”,实行规范化管理,对农村饮水安全工程长效运营起到积极的保障和推动作用。区域供水通达后,按照市委市政府“同源、同网、同质、同服务”的要求,我区采取由银控公司直接收费到户的运行管理模式,实现了“从源头到龙头”的一体化管理。另外,考虑到农村群众的经济承受能力,区域供水已通达乡镇的居民生活用水水价暂执行市物价部门核定的1.65元/吨价格,维持原来农村饮水安全供水水价。

三、存在问题

(一)极少数居民仍未吃上优质水

由于小水厂矛盾化解不彻底、老旧小区没有妥善处置、原规划拆迁现又不拆迁村庄的通水困难等问题,致使极少数乡镇还存在个别村组、住宅小区等区域供水未通达,少数老百姓未吃上骆马湖优质水。

(二)属地管理责任缺失

各乡镇都不同程度存在“一交了之”的思想,对出现的供水问题不能够及时协调处理,认为供水矛盾或问题都是供水企业的事情,属地管理责任缺失。

(三)工程款支付不及时

2013-2015年度农村饮水安全工程实际完成投资约9000万元,但因区财政资金紧张,已拨付各类工程款6921万元,至今仍有约1693万元工程款未按合同及时支付给施工单位,导致农民工工资、材料款等未及时拨付到位,已多次发生信访、网络问政等问题,依然存在社会不稳定因素。

四、下一步打算

(一)落实属地责任

按照张辉区长批示,请各相关乡镇党委政府主要负责同志亲自过问会办,迅速化解矛盾,妥善处置老旧小区、拆迁或未拆迁村庄的通水问题,切实推动问题解决。

(二)强化行业监管

区水务局要配合银控公司做好剩余村组的通水工作,履行好城乡供水行业监管职责;区财政局积极筹措资金,保障工程款及时拨付;环保分局要加强对水源地水污染监管和水源水质监测与处置工作;区物价局要负责供水企业运营成本测算、水价核定、执行情况监管;区卫计委要对供水工程卫生监督管理和供水水质监测;通过各行业监管部门和供水企业的共同努力,始终保证老百姓吃优质水,享受优质服务。